دوفصلنامۀ بین‌المللی حقوق‌بشر

دوفصلنامۀ بین‌المللی حقوق‌بشر

نقش سازمان‌های غیردولتی در فرآیند بررسی دوره‌ای جهانی شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد

نوع مقاله : مقاله مروری

نویسندگان
1 استاد، گروه حقوق، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه بوعلی سینا، همدان، ایران.
2 دانشجوی کارشناسی ارشد حقوق بشر، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.
3 دانشجوی دکتری حقوق بین الملل، دانشکده حقوق و ‌علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.
چکیده
در جهانی که سازکارهای نظارت بین‌المللی بر حقوق بشر روز‌به‌روز پیچیده‌تر و چندلایه‌تر می‌شود، پرسش از نقش و جایگاه سازمان‌های غیردولتی در این فرآیندها نه‌تنها ضرورتی علمی، بلکه ضرورتی عملی است. در این‌میان، فرآیند بازنگری دوره‌ای جهانی که از جمله معدود سازکارهای حقوق بشری با شمول جهانی است، همه دولت‌ها را فارغ از جایگاه سیاسی و جغرافیایی‌شان به‌طور برابر درمعرض ارزیابی قرار می‌دهد. این فرآیند مشارکتی، گرچه در ظاهر میان دولت‌ها سازمان‌یافته است، اما در عمل بدون حضور فعال، هدفمند و ساختاریافته بازیگرانی چون نهادهای غیردولتی، ناقص و کم‌اثر خواهد بود؛ نهادهایی که با تکیه بر شواهد، ظرفیت‌های مدنی و نگاه مستقل خود، تصویری متفاوت و مکمل از وضعیت حقوق بشر ارائه می‌دهند. اما این مشارکت، صرفاً فرصتی بی‌چالش نیست، بلکه بستر تقابل فرصت‌ها و تهدیدهاست. از یک‌سو، موجب تقویت شفافیت، پاسخ‌گویی و بازتاب صدای گروه‌های بی‌صدا می‌شود و از سوی‌دیگر، ابهاماتی درباره اعتبار، بی‌طرفی و انگیزه سیاسی برخی گزارش‌ها را به‌همراه دارد. ازاین‌رو این مقاله با رویکردی توصیفی-تحلیلی، ضمن تبیین مفاهیم نظری مرتبط، نقش نهادهای غیردولتی را در سه سطح تهیه گزارش؛ تعامل رسمی و غیررسمی؛ و پیگیری توصیه‌ها بررسی می‌کند و نشان می‌دهد که گزارش‌های این نهادها درصورت برخورداری از ساختار شفاف، مستندات قوی و پیشنهادهای عملی، می‌توانند بیشترین تأثیرگذاری و مشروعیت را داشته باشند. در این‌راستا، به مطالعه تحلیلی گزارش دوره‌ای ایران (۲۰۲۵) نیز پرداخته شده است.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

The Role of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the Universal Periodic Review (UPR) Process of the United Nations Human Rights Council

نویسندگان English

Sattar Azizi 1
Saleh Gholam Heidari 2
Kian Biglarbeigi 3
1 Professor, Department of Law, Faculty of Humanities, Bu-Ali Sina University, Hamedan, Iran.
2 MA. Student in Human Rights, Faculty of Law and Political Science, Tehran University, Tehran, Iran.
3 Ph.D. Candidate in International Law, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Tehran, Iran.
چکیده English

In a world where international human rights monitoring mechanisms are becoming increasingly complex and multilayered,questioning the role and status of non-governmental organizations(NGOs)in these processes is not only a scientific necessity but also a practical imperative.Among these mechanisms, the Universal Periodic Review(UPR)—one of the few human rights instruments with global coverage—places all states,regardless of their political or geographical standing, under equal evaluation.Although this participatory process is formally organized among states,in practice,it remains incomplete and less effective without the active, purposeful, and structured involvement of actors such as NGOs.These organizations, relying on evidence, civic capacities, and an independent perspective, offer a complementary and alternative picture of the human rights situation.However, this participation is not without challenges; rather, it presents a field where opportunities and threats intersect. On the one hand, it enhances transparency, accountability, and the amplification of marginalized voices. On the other hand, it raises concerns about the credibility, neutrality, and political motivations of certain reports. Accordingly, this article, through a descriptive-analytical approach, explores the role of NGOs across three levels: report preparation, formal and informal engagement, and follow-up on recommendations. It argues that when NGO reports are well-structured, strongly evidenced, and include practical recommendations, they can attain the highest levels of impact and legitimacy. In this context, the article also provides an analytical case study of Iran’s 2025 UPR cycle.

کلیدواژه‌ها English

Non-Governmental Organizations (NGOs)
Human Rights Council
Universal Periodic Review (UPR)
Transparency
Neutrality
سیاهه منابع
الف- منابع فارسی
بیگ‌زاده، ابراهیم. حقوق بین‌الملل (جلد اوّل: مبانی، منابع و تابعان). تهران: انتشارات میزان، ۱۴۰۱.
بیگلربیگی، کیان و ستار عزیزی. «تحریم‌های حقوق بشری: محتمل‌ترین پیامد تشکیل هیئت مستقل بین‌المللی حقیقت‌یاب برای ایران». فصلنامه مطالعات بین‌المللی، ۲۱، شماره ۲ (۱۴۰۳): ۳۹–۴۰.
روزنامه شهروند، «تراژدی مرگ و زندگی»، بازیابی‌شده در ۱۷ آوریل ۲۰۲۵، از https://www.shahrvand-newspaper.ir/Modules/News/PrintVer.aspx?News_Id=115824&Src=Main.
سازمان عفو بین‌الملل. (۲۰۲۱، ۲ مارس). بلاروس: تهدیدهای دولت و سابقه سرکوب معترضان نیازمند پاسخ فوری بین‌المللی است. https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/03/belarus-governments-threats-and-history-of-crackdown-on-protesters-require-urgent-international-response-2/
سازمان ملل متحد. قواعد حداقل استاندارد سازمان ملل متحد برای رفتار با زندانیان (قواعد نلسون ماندلا). ترجمه زهره سبحانی. تهران: نشر روزنه، ۱۴۰۱.
سیمبر، رضا. «سازمان‌های غیردولتی و نفوذ آن‌ها در جامعه جهانی». اطلاعات سیاسی–اقتصادی، شماره ۱۴۷–۱۴۸ (۱۳۷۸): ۱۶۶–۱۷۷.
شبکه العالم. «گزارش عفو بین‌الملل از نقض حقوق بشر در عربستان». ۷ اسفند ۱۳۹۵. بازیابی‌شده در ۱۴ آوریل ۲۰۲۵ از: https://fa.alalam.ir/news/1929985
عزیزی، ستار و کوروش اقبالی. «مواضع سازمان‌های بین‌المللی غیردولتی حقوق بشر در ارتباط با حکم اعدام در خصوص جرائم مواد مخدر در قوانین داخلی دولت‌ها». فصلنامه پژوهش‌های حقوقی، ۲۰، شماره ۴۵ (۱۴۰۰): ۲۷۵–۲۹۷.
عسکری، پوریا و نیلوفر سعیدی. «سازمان‌های غیردولتی بین‌المللی و نظارت بر اجرای حقوق بشر با تأکید بر عفو بین‌الملل». پژوهش حقوق عمومی (حقوق و سیاست)، ۱۸، شماره ۵۳ (۱۳۹۵): ۲۹–۵۷.
گلشن‌پژوه، محمدرضا. راهنمای سازمان‌های غیردولتی. چاپ دوم. تهران: مؤسسه فرهنگی مطالعات و تحقیقات بین‌المللی ابرار معاصر تهران، ۱۳۹۲.
موسی‌زاده، رضا. سازمان‌های بین‌المللی. تهران: انتشارات میزان، ۱۳۸۹.
مومنی‌راد، احمد و نگار مفخم ناصراسلامی. «سازمان‌های بین‌المللی غیردولتی و نقش آن‌ها در حقوق بشر: مطالعه موردی دیده‌بان حقوق بشر». فصلنامه تعالی حقوق، ۵، شماره ۲ (۱۳۹۸): ۱۴۳–۱۶۸.
 
ب- منابع انگلیسی:
AlHathloul, Loujain. [n.d.]. About Loujain. Retrieved April 18, 2025, from https://www.loujainalhathloul.org/about-loujain
Alston, Philip, and James Crawford, eds. The Future of UN Human Rights Treaty Monitoring. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.
Amnesty International USA, “Abolish the Death Penalty,” Retrieved April 17, 2025 from https://www.amnestyusa.org/issues/death-penalty/abolish-the-death-penalty/.
Amnesty International, “No Clean Up, No Justice: Shell's Oil Pollution in the Niger Delta,” June 18, 2020. Retrieved April 17, 2025 from https://www.amnesty.org/en/latest/news/2020/06/no-clean-up-no-justice-shell-oil-pollution-in-the-niger-delta/.
Amnesty International, Death Sentences and Executions 2018 (London: Amnesty International, 2018). Retrieved April 17, 2025 from https://www.amnesty.org/en/documents/act50/9870/2019/en/
Amnesty International, Defying World Trends: Saudi Arabia’s Extensive Use of Capital Punishment (London: Amnesty International, 2001), Retrieved April 17, 2025 from https://www.amnesty.org.
Amnesty International. Defying World Trends: Saudi Arabia’s Extensive Use of Capital Punishment. AI Index: MDE 23/015/2001. London: Amnesty International, 2001.
Beckstrand, Michael Joseph. Recommendations, Rhetoric, and Reporting…. PhD diss., Syracuse University, 2015.
Billaud, Julie. “Keepers of the Truth…” In Human Rights and the Universal Periodic Review, eds. Charlesworth and Larking, 63–84. Cambridge: CUP, 2014.
Devereux, Daniel. “The Unity of the Virtues.” In A Companion to Plato, edited by Hugh H. Benson, 167–195. Oxford: Wiley-Blackwell, 2009.
Doctors Without Borders, “Myanmar,” Retrieved April 14, 2025 from https://www.doctorswithoutborders.org/what-we-do/where-we-work/myanmar.
Friends of the Earth Europe, “10 Ways Shell Is Destroying the Planet,” November 27, 2020. Retrieved April 17, 2025 from https://friendsoftheearth.eu/news/10-ways-shell-is-destroying-the-planet/.
Hercus, Courtney. “Peacebuilding and NGOs: State–Civil Society Interactions,” Journal of Policing, Intelligence and Counter Terrorism (2013).
Human Rights Council Decision 17/119 (17 June 2011). Retrieved April 17, 2025 from https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g11/150/36/pdf/g1115036.pdf
Human Rights Council Resolution 16/21 (25 March 2011). Retrieved April 17, 2025 from https://documents.un.org/doc/resolution/gen/g11/126/78/pdf/g1112678.pdf
Human Rights Council Resolution 5/1 (18 June 2007). Retrieved April 17, 2025 from https://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=a/hrc/res/5/1
Human Rights Council, National Report Submitted in Accordance with Paragraph 5 of the Annex to Human Rights Council Resolution 16/21: Islamic Republic of Iran (A/HRC/WG.6/48/IRN/1) (2025). Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/ir-index.
Human Rights Council, Report of the Working Group on the Universal Periodic Review: Islamic Republic of Iran (Third Cycle) (A/HRC/43/12, 2020). Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/ir-index.
Human Rights Council, Universal Periodic Review (Fourth Cycle): Information and guidelines for relevant stakeholders’ written submissions (March 17, 2015). Retrieved April 13, 2025 from https://upr-info.org/sites/default/files/documents/2015-03/ohchr_submissions_technical_guidelines_en.pdf
Human Rights Council. Decision 17/119: Follow-up to Resolution 16/21. 2011.
Human Rights Council. Resolution 16/21: Review of the Human Rights Council. 2011.
Human Rights Watch, “A Sense of Terror, Stronger than a Bullet: The Closing of North Korea 2018–2023,” March 7, 2024. Retrieved April 17, 2025 from https://www.hrw.org/report/2024/03/07/a-sense-of-terror/stronger-than-a-bullet-the-closing-of-north-korea-2018%E2%80%932023.
Human Rights Watch, “Burma: Satellite Imagery Shows Mass Destruction,” September 19, 2017. Retrieved April 18, 2025 from https://www.hrw.org/news/2017/09/19/burma-satellite-imagery-shows-mass-destruction.
Human Rights Watch, “Saudi Arabia: Executions for Drug Crimes,” April 25, 2018. Retrieved April 17, 2025 from https://www.hrw.org/news/2018/04/25/saudi-arabia-executions-drug-crimes.
Human Rights Watch, World Report 2023: Myanmar (2023), Retrieved April 14, 2025 from https://www.hrw.org/world-report/2023/country-chapters/myanmar.
Human Rights Watch. “Burma: Satellite Imagery Shows Mass Destruction.” September 19, 2017. https://www.hrw.org/news/2017/09/19/burma-satellite-imagery-shows-mass-destruction
International Labour Organization, “India Ratifies Both Fundamental ILO Conventions on Child Labour,” June 13, 2017. Retrieved April 17, 2025 from https://www.ilo.org/resource/news/ilc/106/india-ratifies-both-fundamental-ilo-conventions-child-labour.
International Rescue Committee, “Myanmar (Burma),” 2025, Retrieved April 13, 2025 from https://www.rescue.org/country/myanmar.
Islamic Republic of Iran, National Report Submitted to the Human Rights Council, A/HRC/WG.6/48/IRN/1 (2024): 7–9. Retrieved April 17, 2025 from https://digitallibrary.un.org/record/4068336.
Médecins Sans Frontières, “‘No One Was Left’: Death and Violence against the Rohingya in Rakhine State, Myanmar,” March 2018. Retrieved April 13, 2025 from https://www.ecoi.net/en/document/1426603.html
Médecins Sans Frontières, “A War on People: The Catastrophic Toll of Violence in Sudan,” July 22, 2024. Retrieved April 17, 2025 from https://www.doctorswithoutborders.org/latest/war-people-catastrophic-toll-violence-sudan.
Médecins Sans Frontières, “The Rohingya Refugee Crisis,” Retrieved April 17, 2025 from https://www.doctorswithoutborders.org/what-we-do/focus/rohingya-refugee-crisis.
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR). (2024). Compilation of UN information on the Islamic Republic of Iran (Fourth cycle) (A/HRC/WG.6/48/IRN/2). United Nations Human Rights Council. Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/ir-index
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “Universal Periodic Review,” Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/upr-home.
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “Welcome to the Human Rights Council,” Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/about-council.
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Maximizing the Use of the Universal Periodic Review at Country Level: Practical Guidance (2018). Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/UPR/UPR_Practical_Guidance.pdf.
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. “Basic Facts about the UPR,” n.d., Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/basic-facts.
OHCHR, NGO Handbook: Universal Periodic Review (2008), Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Publications/NgoHandbook/ngohandbook7.pdf.
OHCHR, Summary of Stakeholders’ Submissions on the Islamic Republic of Iran (Fourth Cycle) (A/HRC/WG.6/48/IRN/3, 2024): 4–6. Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/ir-index.
OHCHR, Summary of Stakeholders’ Submissions on the Islamic Republic of Iran (Third Cycle) (A/HRC/WG.6/34/IRN/3, 2019), Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/ir-index.
OHCHR. Maximizing the Use of the UPR at Country Level: Practical Guidance. Geneva: United Nations, 2018.
OHCHR. UPR Good Practices 2022. Geneva: United Nations, 2022. Retrieved April 17, 2025 from https://www.ohchr.org/sites/default/files/2022-02/UPR_good_practices_2022.pdf.
Radio Farda, “International Community's Recommendations to Iran Regarding Women's Rights,” November 5, 2014, Retrieved April 14, 2025, https://www.radiofarda.com/a/f3-othervoice-iran-in-unitednations-humanrightscouncil/26675937.html.
Shah, Sangeeta, and Sandesh Sivakumaran. “The Use of International Human Rights Law in the UPR.” Human Rights Law Review 21, no. 2 (2021): 264–301.
Steiner, Henry, Philip Alston and Ryan Goodman. International Human Rights in Context: Law, Politics, Morals, 3rd ed. Oxford: Oxford University Press, 2008.
U.S. Department of State, 2021 Country Reports on Human Rights Practices: Belarus (2022). Retrieved April 17, 2025 from https://www.state.gov/reports/2021-country-reports-on-human-rights-practices/belarus/.
United Nations Economic and Social Council, Resolution 228 (ECOSOC) (New York: United Nations, 1950). Retrieved April 17, 2025 from https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/2020/06/1430-201404101306554721577_0.pdf
United Nations General Assembly Resolution 60/251, A/RES/60/251 (15 March 2006). Retrieved April 17, 2025 from https://docs.un.org/en/A/RES/60/251
United Nations General Assembly. Declaration on the Right and Responsibility… (Resolution 53/144). 1999.
United Nations General Assembly. Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society to Promote and Protect Universally Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms (Resolution 53/144) (1999). Retrieved April 17, 2025, from https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/declaration-right-and-responsibility-individuals-groups-and
Universal Periodic Review (Third Cycle): Information and guidelines for relevant stakeholders’ written submissions. Retrieved April 17, 2025 from https://upr-info.org/sites/default/files/documents/2016-08/upr_technicalguidelines3rdcycle_submissions.pdf
UPR Info, “UPR Info Official Platform,” Retrieved April 17, 2025 from https://upr-info.org/en
Uproar, “Making Yourself Heard at the UPR — Writing a Stakeholder Submission,” March 15, 2018, Retrieved April 17, 2025, fromhttps://uproar.fyi/blog/article/making-yourself-heard-at-the-upr-writing-a-stakeholder-submission.
USA for UNHCR, “Rohingya Refugee Crisis Explained,” September 15, 2024, Retrieved April 17, 2025 from https://www.unrefugees.org/news/rohingya-refugee-crisis-explained/.
Venezuela Blog, “Venezuela Defends Its Human Rights Record at the UN’s UPR Process,” 2022, Retrieved April 18, 2025 from https://www.venezuelablog.org/venezuela-defends-its-human-rights-record-at/.
Volmink, John, and Liesel van der Elst. The Evolving Role of 21st Century Education NGOs in South Africa…. NASCEE Report. Johannesburg: NECT, 2019.
World Organisation Against Torture. [n.d.]. About OMCT. Retrieved April 18, 2025, from https://www.omct.org/en
Zhao, Yiran. A thesis submitted to the Department of Journalism Studies of the University of Sheffield, UK for the degree of Doctor of Philosophy, November 2015.
ارسال نظر در مورد این مقاله
نام را وارد کنید.
نشانی پست الکترونیکی را به درستی وارد کنید.
وابستگی سازمانی را به درستی وارد کنید.
توضیحات را وارد کنید (حداقل 50 حرف)
CAPTCHA Image
شناسه امنیتی را به درستی وارد کنید.